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胡锦涛同志在陕西考察工作结束时的讲话

来源:宣传处              日期:2010-03-05             点击:[]

今年1月27日至29日,中共中央总书记、国家主席,中共军委主席胡锦涛在我省延安市考察工作,在听取省委和延安市委主要负责同志的工作汇报后发表了重要讲话。胡总书记的重要讲话高屋建邻、思想深刻、内涵丰富,具有很强的理论性、指导性和针对性,对我省改革开放和现代化建设提出了新的要求,指明了前进的方向,具有极其重要的意义。讲话原文如下:

这次到陕西来,主要是了解地震灾后恢复重建工作情况,并围绕转变经济发展方式、保障和改善民生、加强和改进党的建设等作些调查研究。几天来,我们先后到汉中、西安等地看了一些农村、企业、产业园区、科研院所和居民社区。刚才,又听取了赵乐际同志代表省委和省政府作的工作汇报。    

党的十六大以来,我曾于2004年4月、2006年1月、2008年5月和10月4次来陕西。这次再来,感到陕西各项工作又取得了新的成绩,各项事业又取得了新的进展。比较突出的有以下几个方面,一是经济保持平稳较快发展,积极应对国际金融危机冲击,多措并举保增长,化危为机调结构,去年全省生产总值保持两位数增长,人均达到3182美元;二是地震灾后恢复重建工作快速推进,灾区农民住房和学校、医院等公共服务设施重建任务基本完成;三是教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房等关系群众切身利益的工作力度加大,城乡居民生活持续改善;四是民主法制建设、精神文明建设、和谐社会建设和党的建设全面推进,深入学习实践科学发展观活动成效显著。这些成绩的取得,是陕西省委和省政府坚决贯彻中央决策部署、带领全省干部群众团结奋斗的结果。    

今年是实施“十一五”规划的最后一年。近一段时间,中央先后召开党的十七届四中全会和中央经济工作会议等一系列重要会议,对当前和今后一个时期党和国家各项工作作了全面部署。今年也是实施西部大开发战略10周年。10年来,在中央坚强领导和大力支持下,在西部地区广大干部群众共同努力下,西部地区经济社会加快发展,城乡面貌发生巨大变化。中央将继续深入实施西部大开发战略,对西部地区发展给予更大支持。陕西是西部重要省份。希望陕西的同志高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握国家深入实施西部大开发战略、批准实施《关中一天水经济区发展规划》的重要机遇,进一步解放思想、振奋精神、凝聚力量飞锐意创新,不断开创陕西改革开放和社会主义现代化建设新局面,为夺取全面建设小康社会新胜利不懈奋斗。    

下面,结合这次考察情况,我再强调3个问题。    

一、着力加快经济发展方式转变,切实推动经济平稳较快发展

转变经济发展方式,是解决我国经济深层次问题、推动经济又好又快发展、提高经济国际竞争力和抗风险能力的必由之路。去年底召开的中央经济工作会议强调,国际金融危机使我国转变经济发展方式问题更加凸显出来,转变经济发展方式已刻不容缓。近几年来,陕西经济发展速度明显加快。越是这样,越要处理好发展速度和发展质量的关系,把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来,做到在发展中促转变、在转变中谋发展,推动发展方式转变取得实质性进展。    

第一,下大气力推进产业结构优化升级。产业结构不合理是制约我国经济发展的突出矛盾,也是制约老工业基地振兴的突出问题。要在全力做好扩大内需、稳定外需工作的同时,认真落实国家重点产业调整振兴规划,加大技术改造力度,促进企业兼并重组,切实淘汰落后产能,尤其要立足自身资源条件和产业基础,积极发展先进制造业,积极培育新能源、新材料、节能环保、生物医药等战略性新兴产业,加快形成具有地区优势和竞争力的现代产业体系。要大力发展服务业,促进服务业扩大规模、拓展领域、优化结构,在推动金融、物流、研发、商务等面向生产的服务业发展上迈出新步伐,在利用陕西历史文化深厚、民俗风情独特、革命遗迹众多做大做强旅游业和文化产业上取得新突破,不断提高服务业水平,促进三次产业协调发展。

第二,下大气力增强自主创新能力。陕西科研院所、高等学校比较多,科教实力比较强,应该在自主创新上有更大作为。要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针,积极推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,努力突破更多核心关键技术,获得更多自主知识产权,为加快经济发展方式转变和调整经济结构提供强有力的科技支撑。要深化科技体制改革,推动以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设;推进军民融合式发展,促进科技资源优化配置、开放共享、高效利用,加快科技成果向现实生产力转化。要牢固树立人才资源是第一资源的思想,抓好培养、引进、使用、激励人才各项工作,努力营造人才辈出、人尽其才的良好环境,为推进自主创新提供人才和智力保证。

第三,下大气力夯实“三农”发展基础。农业始终是我国安天下、稳民心的战略产业。要按照中央要求,毫不松懈地抓好“三农”工作,落实好强农惠农政策,推进社会主义新农村建设,巩固和发展农业农村好形势。要大力扶持粮食生产,加强农田水利设施建设和农业技术推广,提高粮食综合生产能力,力争全年粮食生产再获好收成。要积极调整农业产业结构,大力发展林果业、畜牧业等特色高效农业,扶持农民专业合作组织、农业社会化服务组织、农业产业化龙头企业发展,支持农村富余劳动力外出务工和农民工返乡创业,深入做好扶贫开发工作,多渠道增加农民收入。要大力推进农村水电路气房建设,提高农村公共服务能力。要深化农村改革,重点搞好土地管理制度、集体林权制度等方面改革,增强农村发展活力。要加大统筹城乡发展力度,协调推进工业化、城镇化、农业现代化,努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。陕西杨凌作为唯一的国家级农业高新技术产业示范区,要充分发挥辐射带动作用,为推动全省乃至全国的“三农”工作贡献更大力量。

第四,下大气力搞好节能减排和环境保护。西部大开发战略实施10年来,陕西在改善生态环境方面下了很大功夫、取得了显著成效,一定要认真总结成功经验,采取更加有力的措施,把来之不易的成果巩固好、,发展好。要强化节能减排目标责任制,加大节能技术和产品推广力度,大力发展绿色经济、循环经济,积极推广低碳技术,有效降低能耗、水耗、物耗水平,有效减少主要污染物排放总量。要持续抓好退耕还林、天然林保护、风沙源治理等生态工程建设,积极推进重点流域环境治理、城镇污水垃圾处理、农村环境综合治理、重金属污染综合整治等工作。秦岭是我国南北之间至关重要的生态安全屏障,要继续抓好秦岭生态系统保护工作,增强水源涵养能力,保持生物多样性,使这个资源宝库持久焕发生机活力。

第五,下大气力深化改革开放。要坚持社会主义市场经济的改革方向,落实好重要领域和关键环节改革任务,推进国有经济战略性调整,深化国有企业改革,完善促进各类小企业发展的体制机制,继续鼓励、支持、引导非公有制经济发展,切实转变政府职能,不断完善现代市场体系,进一步改善投资、创业、发展的体制环境。要统筹对内对外开放,发挥好承东启西、连接南北的区位优势,加强同国内其他地区的横向经济联合和协作,积极引进省外资金、技术、人才;要提高对外开放水平,加强同欧亚大陆桥沿线国家和地区的交流合作,推动对外贸易、利用外资再上新台阶,努力把陕西打造成内陆型经济开发开放的战略高地。

这里还要强调的是,陕西地震灾区恢复重建已进入最后阶段。一方面,要毫不放松抓好恢复重建工作,保质保量按期完成任务;另一方面,要规划好地震灾区长远发展,把特色产业培育、生态环境建设、防灾减灾工作结合起来,帮助灾区增强自我发展能力。尤其要引导灾区广大干部群众大力发扬自力更生、艰苦创业精神,在中央和兄弟省区市帮助支持下,用自己的双手把家园建设得更加美好。    

二、着力做好保障和改善民生工作,切实推进社会建设

加快推进以改善民生为重点的社会建设,是推动经济社会又好又快发展的客观要求,也是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的客观要求。要按照更加注重改善民生、保持社会和谐稳定的要求,努力做好解民忧、惠民生各项工作,扩大公共服务,完善社会管理,努力在使广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居方面取得新进展。你们已经对今年保障和改善民生、促进社会和谐稳定工作作出了部署,强调要进一步实施好民生八大工程,关键是要一项一项抓好落实。当前,要重点抓好以下几项工作。    

第一,切实优先发展教育。要深化教育体制改革,健全教育投入保障机制,优化教育资源配置,全面推进素质教育,办好人民满意的教育。要落实城乡免费义务教育政策,改善中小学校办学条件,大力发展职业教育特别是中等职业教育,加强高校重点学科建设,引导民办教育健康发展,加强师资培训。要落实好进城务工人员子女就学、家庭经济困难学生资助等政策。

第二,切实做好扩大就业工作。就业是民生之本。要把积极促进就业作为经济社会发展的优先目标、保障和改善民生的首要任务来抓,把扩大内需同促进就业结合起来,把培育新经济增长点同形成新就业增长点结合起来,统筹做好就业工作。你们提出了今年新增城镇就业32万人的目标,这很好,要抓好落实。要坚持实施扩大就业的发展战略,坚持更加积极的就业政策,继续发展劳动密集型产业,鼓励和支持劳动者自主创业、自谋职业、灵活就业,鼓励高校毕业生到城乡基层、中小企业就业和自主创业,多渠道多方式增加就业岗位,实现经济增长和就业增长相互促进。要健全面向全体劳动者的职业教育培训制度,加强人力资源市场建设,加强就业信息服务,提高劳动者就业能力。要完善面向所有困难群众的就业援助制度,加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助,积极维护劳动者权益,促进劳动关系和谐。

第三,切实完善社会保障体系。社会保障是人民生活的基本保证,也是社会安定的重要保证。要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,加大投入,完善政策,加快完善社会保障体系,提高社会保障水平。要完善城乡社会养老制度,做好社会养老保险省级统筹和保险关系跨省、跨市转移接续工作,搞好新型农村社会养老保险试点。要加大对低收入群众的帮扶救助力度,提高城乡低保标准,提高企业退休人员基本养老金和部分优抚对象待遇水平,解决关闭破产国有企业退休人员医疗保障问题,完善失业保险制度,保障低收入群众的基本生活。要积极推进医药卫生体制改革,完善城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗,加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设,为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。要注重解决人民群众的住房困难,加快建立健全住房保障体系,加强廉租住房、经济适用房等保障性住房建设,大力推进城市棚户区、工矿区棚户区及林区棚户区和农村危房改造,保持房地产市场平稳发展。

第四,切实维护社会稳定。要更加自觉、更加坚定地落实稳定是硬任务、.是第一责任的要求,确保社会大局稳定。要推进社会管理创新,健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,健全基层社会管理体制,完善应急管理机制,正确协调各种利益关系,加强和改进群众工作,加强基层基础工作,全面提高社会服务和管理水平。要正确处理新形势下人民内部矛盾,加强信访工作,完善领导干部定期接访、下访制度,抓住影响社会和谐稳定的源头性问题,健全矛盾纠纷排查化解机制,依法按政策及时处理群众反映的问题,坚决纠正损害群众利益的突出问题,加强社会舆论引导,积极预防和有效化解矛盾和纠纷,有效防止群体性事件发生。要牢,固树立安全发展理念,健全和落实各项安全生产制度,开展集中专项整治和经常性监督检查,有效防范和坚决遏制重特大安全事故,确保人民群众生命财产安全。要继续抓好平安陕西建设,加强社会治安综合治理,完善社会治安防控体系,依法打击各种刑事犯罪活动,增强人民群众安全感。要严密防范和坚决打击境内外敌对势力的干扰破坏活动,切实维护国家安全。

春节将至,要认真做好扶贫济困工作,确保失业保险金、企业离退休人员基本养老金、城乡居民最低生活保障金按时足额发放,确保企业职工特别是农民工及时拿到应得的工资报酬,尤其要扎实做好困难群众冬令春荒期间的救济工作,让广大人民群众过一个欢乐祥和的节日。    

三、着力提高党的建设科学化水平,切实为经济社会又好又快发展提供坚强保证

当前,陕西和全国一样,正在认真做好第三批学习实践活动整改落实以及总结收尾工作。陕西安塞是我的联系点,我对陕西的学习实践活动一直高度关注。应该说,陕西省委从一开始就注意高起点谋划、高标准要求、高质量推进学习实践活动,三批活动都开展得健康顺利、扎实有序、富有成效。希望你们善始善终,切实把整改落实各项工作抓紧抓好,集中精力办一些群众普遍期待的实事好事,建立和完善学习实践科学发展观的长效机制,进一步达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求。    

这次学习实践活动,对推进党的建设新的伟大工程来说,既是重要举措,又是重要机遇。各级党组织要深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会关于加强和改进党的建设的部署和要求,坚持以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设,坚持党要管党、从严治党,继续以改革创新精神全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,把党的建设成果转化为推动科学发展的动力,以科学发展的成效检验党的建设的成效,为推动科学发展提供坚强政治和组织保证。    

第一,进一步加强领导班予能力建设,不断提高运用科学发展观干事创业水平。领导班子是一个地区、一个部门能不能实现科学发展的关键所在。要结合贯彻全国党政领导班子建设规划纲要,加强领导班子能力培养,注重在提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领上下功夫,努力把各级领导班子建设成为善于推动科学发展的坚强领导集体。要树立正确用人导向,注重选用科学发展事业需要、科学发展业绩显著、科学发展能力突出的人,真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔进各级领导班子。要善于总结实践经验,深化对经济社会发展规律的认识,增强领导班子领导科学发展的预见性、系统性、创造性。

第二,进一步加强学习型党组织建设,不断提高党员干部推动科学发展的综合素质。党的十七届四中全会从推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发,提出了建设马克思主义学习型政党的重大战略任务。建设学习型党组织是落实这一战略任务的基础工程。要广泛开展学习型党组织创建活动,坚持不懈用科学发展观武装头脑、指导工作,营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围,引导广大党员干部树立终身学习理念,真正把学习作为一种责任、一种追求、一种生活方式。要坚持理论联系实际的马克思主义学风,在学习和运用相结合中提高理论素养、增加知识储备、增强工作本领、升华人生境界。要继续做好大规模培训干部工作,注重提高广大党员干部的理论和文化知识素养,特别是要注重提高推动科学发展、促进社会和谐的知识和本领。要注重对干部尤其是年轻干部的实践培养,有计划地选派他们到矛盾多、困难大、任务重的地方经受锻炼,到基层和生产一线经受.锻炼,让他们在艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。

第三,进一步弘扬延安精神,不断加强党员干部作风建设。陕西广大党员干部和群众有着光荣的革命传统,特别是延安时期培育和形成的延安精神是我们党最可宝贵的精神财富。陕西广大党员干部要带头继承好、发扬好、运用好这一宝贵精神财富, 自觉加强党性锻炼和党性修养,大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风,为社会作出表率。要坚持立党为公、执政为民,坚持以人为本,做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要坚持解放思想、求真务实,既勇于开拓创新,又扎实埋头苦干,努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。要坚持恪尽职守、艰苦创业、淡泊名利、无私奉献,以坚强的党性、优良的品德、过硬的作风团结带领广大人民群众不断开创科学发展新局面。

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