三严三实
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三严三实
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坚持共产党人道德情操的“高线”,守住共产党人党纪戒尺的“底线”,德法并重推进学院建设与发展

---凌喜春书记1027日在经济与金融管理系上党课讲稿

2015-11-02  

 

以习近平同志为总书记的党中央坚定不移推进全面从严治党,再次迈出重要步伐——10月12日,中共中央政治局召开会议,审议通过《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)、《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条件》),树起道德情操“高线”,划清党纪戒尺“底线”,为管党治党提供了重要的法规制度保障。  

2010年出台的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和2003年底颁布实施的《中国共产党纪律处分条例》,在管党治党实践中发挥了重要作用,但其中一些内容,已经与全面从严治党的形势任务要求不相适应。两项法规的修订,正如中央政治局会议所强调的,“坚持以党章为根本遵循,坚持问题为导向,坚持纪严于法、纪在法前”。新的《准则》和《条例》的颁布实施,是党中央在新的历史条件下坚持以德治党与全面从严治党相结合,是全面加强党的建设和加强党风廉政建设与党的纪律建设的重大举措,对于强化党的意识、改进党的作风、严明党的纪律,具有十分重要的意义。目前,我院正在进行“三严三实”第二专题学习研讨,学习和贯彻《准则》和《条例》,对于教育引导党员领导干部牢固树立纪律和规矩意识,在守纪律、讲规矩上作表率,是一个很好的时机。  

结合“三严三实”教育活动和我院党的建设,我今天的讲课内容有为三个部分:  

一、坚持“高线”、守住“底线”,推进全面从严治党制度建设

《准则》正面倡导,重在立德;《条例》负面禁止,重在立规,二者共同作用,将依规治党和以德治党有机结合在全面从严治党的要求之中。《准则》体现高尚道德情操,树起“高线”;《条例》严明党的纪律戒尺,划清“底线”,一高一低共同筑起全面从严治党的坚固防线。《准则》和《条例》,树高线、划底线,重自律、强他律,增激励、牢约束,相辅相成、相得益彰,成为全面从严治党的有力抓手。  

《准则》为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准,《条例》是对党章规定的具体化,是党组织和党员不可触碰的底线。一个是道德“高线”,一个是纪律“底线”,全面从严治党要管全党、治全党,《准则》应成为执政党廉洁自律的宣誓和向人民的承诺,《条例》应成为从严治党的一把戒尺、广大党员的基本底线。学习贯彻《准则》和《条例》是学院党委、广大党员和领导干部的共同责任,党委要履行全面从严治党主体责任,党员领导干部要发挥表率作用,纪委要把监督执纪问责做深做细做实。  

两项法规的修订,正是说明了我们党希望用制度的力量,真正实现从“不敢腐”到“不能腐、不想腐”。新的《准则》和《条例》相比过去有许多重大的修改,其中的四大变化尤其值得我们关注。  

(一)《准则》重在立德

《准则》只有8条,党员和党员领导干部各4条。由“中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则”改为“中国共产党廉洁自律准则”,名称的变化意味着覆盖范围由“关键少数”拓展为“全体党员”,充分体现“全面”的要求;变负面清单为正面倡导,重申党的理想信念宗旨、优良传统作风,为党员和党员领导干部树立看得见、摸得着的高标准,既是共产党人高尚道德情操的展现,也是执政党廉洁自律的宣誓和向人民的庄严承诺。  

(二)《条例》重在立规

《条例》有3编11章133条,突出党章对纪律的要求,既做“减法”,大刀阔斧地去除与法律重复的内容,凸显党纪严于国法的鲜明特色;又做“加法”,结合十八大以来管党治党的实践,把最新鲜的经验补充进去,化为党内法规的刚性约束,用整合后的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等“六大纪律”,为各级党组织和全体党员清晰地划出不可触碰的底线。据不少党内专家称,《条例》为改革开放以来最全、最严党纪。  

此次修订还开列了“负面清单”,以后哪些事不能干,非常明确标示出来,非常具体。原《准则》针对廉洁从政行为分八个方面规定了52个不准。新修订的《准则》则旨在告诉广大党员“要”做什么、“该”做什么,而不再是“不准”做什么。  

(三)“两项法规”将党纪与法律分开

两项法规重新修订后的另一个明显变化就是:纪法分开。原《条例》的178条中,有70多条与现行法律有重复,有很多违纪的情形已经明显触犯了法律底线,新修订后将这些全部剔除,真正做到纪法分开,纪严于法、纪在法前。纪律是管党治党的尺子,纪律建设是治本之策。无数案例表明,领导干部往往是从违纪开始,进而违法。此次修订,去除掉与法律重复内容,让党规更加明晰,举例来说,像“贪污、受贿”等词汇就很可能不再出现在党纪中,因为这些在刑法上全部是有罪名的。  

(四)《条例》更加突出政治纪律

对于《条例》来说,突出政治规矩是一亮点。严明党的纪律,要把严守政治纪律和政治规矩排在首要位置,就是把严肃政治纪律和政治规矩突出出来、具体化。新修订的条例增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气,非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度等具体违纪条款。  

二、遵守《准则》、贯彻《条例》,扎实开展“三严三实”专题教育活动

党风廉政建设是学院一项重要工作。近年来,学院党委、纪委坚持从严治党、依规治党,严明政治纪律和政治规矩,强化监督执纪问责,持之以恒落实中央八项规定精神,坚决纠正“四风”,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,为学院的健康发展保驾护航。多半年来,我院扎实开展“三严三实”专题教育,大力培育和践行社会主义核心价值观,确实收到了一定成效,各党总支、党支部能够坚持学习,创新学习方式,对广大党员干部起到了教育警示作用。

对照《党章》、《准则》和《条例》,结合我院实际情况,在新的形势下出现了一些新情况,产生了一些新问题,有些问题甚至比较突出,个别党员理想信念动摇,思想观念陈旧,党员意识淡薄,难以发挥党员先锋模范作用;有些教职工事业心、责任感不强,思想作风不端正,工作作风不扎实。所以,《准则》和《条例》的学习贯彻,对于我院具有重要的现实意义。  

紧密结合“三严三实”专题教育学习研讨活动。《准则》和《条例》深刻总结党的十八大以来全面从严治党的丰富实践,坚持问题导向,坚持纪严于法、纪在法前,汲取党的建设的历史经验,把从严治党实践成果转化为纪律和道德要求,实现了党内法规建设与时俱进。我们要以更高的标准、更严的要求、更实的举措抓好《准则》和《条例》的学习贯彻,真正做到在党外坚决维护学院党委荣誉,在党内对照《党章》、《准则》和《条例》从严要求,要把学习贯彻与具体工作实际结合起来,与开展“三严三实”专题教育活动结合起来,以严格的纪律和优良的作风凝心聚力,协调推进学院党的建设和党风廉政建设。

要在“学、查、践、化”上下功夫、见实效。“学”,就是要逐字逐条学原文,深刻把握精神实质,准确领会立意内涵,把党规党纪刻印在心上。“查”,就是以《准则》和《条例》为依据,联系党员干部自己的思想状况、基层党组织和党风廉政建设实际,查找不足和差距,总结经验教训。“践”,就是自觉用《准则》和《条例》规范自己的言行,做讲规矩守纪律的表率。“化”,就是要将《准则》和《条例》的要求内化于心,时时铭记、事事坚持、处处上心,内化为做人干事的基本遵循和行动标尺。  

三、坚持依法治校、以德治校,推进学院建设和发展

(一)坚持依法治校。学院要健康、可持续、科学发展,就要切实落实依法治教、依法治校,充分发挥法治对教育教学改革的引领、规范、推进和保障作用。

加强法制宣传,弘扬法治文化,法治文化是一个国家、一个民族对秩序与合作以及和谐生活所持有的思想观念、行为趋向、文化成果的总和,为人们的活动和各种行为提供行动依据。法治文化可以促使全社会形成“有法必依、执法必严、违法必究”的观念、意识,形成“尊重法律、相信法律、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的思维方式。要进一步加大法制宣传教育,形成法制宣传常态机制。要将法治教育纳入学生的通识教育体系,开设相关的法律课程或课堂。要通过广播、报纸、网络和宣传橱窗、展板大力宣传宪法和法律的相关知识。要和地方司法部门建立了合作关系,定期开展法庭进校园活动。要把法治教育与学生日常管理、第二课堂活动相结合,开展法治教育实践活动,营造良好的校园法治环境。

坚持科学立法,健全规章制度。依法治校关键的一个环节就是完善学院的各项规章制度,优化内部治理结构,加快推进治理体系和治理能力现代化。建立健全“一章八制”,是实现依法治校、民主办学的基本要求。“一章八制”的编写任务已分解到学院各部门、处室,各牵头部门负责人要高度重视此项工作,加强统筹安排,落实责任,按时完成。除了“一章八制”外,我院还需要加强内控制度建设,以往传统简单的内部控制已经不能够满足当今复杂的管理需求,完善学院内部控制制度可以提高学院的管理水平,增强防范财务风险的能力,加强互相监督的力度。

坚持法治保障,深化综合改革。要坚持以法治思维和法治方式推进学院综合改革,以“钉钉子”精神抓好各项改革任务的贯彻落实。推进学院内部治理结构与治理体系建设,不断提高现代大学治理能力与水平;深化干部制度、人事分配、师资队伍建设和专业建设改革,进一步增强学院核心竞争力;深化考核评价体系改革,激发各类人员潜力活力;深入推进人才培养体制机制改革,不断提升人才培养质量;深化资源配置与条件保障改革,为全面深化综合改革提供有力保障。

依法化解矛盾,维护稳定局面。要运用法治思维有理有据化解矛盾:一是从源头上减少矛盾,凡是事关民生的重大决策和重点项目,都要进行合法性、合理性、可行性、风险性评估,避免工作被动。二是努力健全维护群众合法权益机制。建立职工申诉委员会,完善工会调解机制,健全畅通民意表达机制。三是发挥群众主体作用。让群众自觉学法、守法,理顺情绪,化解矛盾。四要抓紧矛盾纠纷工作,完善法律顾问制度,法律顾问参与重要合同的审核、重大事项的风险评估、重大纠纷的调解,有效避免矛盾纠纷。

(二)坚持以德治校。实行以德治校,必须坚持依法治校,坚持德与法的结合,使之相辅相成、相互促进。法制属于政治建设,属于政治文明,德治属于思想建设,属于精神文明。二者范畴不同,但其地位和功能都是非常重要的。

王岐山同志在人们日报发表的《坚持高标准守住底线,推进全面从严治党制度创新》中指出,立规修规要坚持依规治党与以德治党相统一。依法治国,公民不能都踩到法律底线上;依规治党,党员也绝不能全站在纪律的边缘。党中央坚持全面从严治党,提出“把纪律和规矩挺在前面”,这是相对于在管党治党和党内法规中纪法不分、错把法律当底线而言的。在党的建设中,则要坚持高标准在前,先把党的理想信念宗旨立起来、挺起来。  

以德治党的“德”,是党的理想信念宗旨、优良传统作风,其内核与中华民族传统美德一脉相承。以德治国,落实到学校就是以德治校。所谓以德治校,就是贯彻“以德治国”的精神,坚持以社会主义道德规范体系来全面规范学院的教育教学行为。  

建立完善以德治校五大体系。实行以德治校,涉及到组织领导、内容构建、活动载体、督导评估和保障机制等正位、正德、正行方面因素的重组、建设与管理,是一个综合系统工程。系统工程,重在规划好、建设好和管理好。要加强以下五大体系的建设,做到系统组织,科学运作,精心施工,整体建设。具体来说,一是构建以德治校的领导体系。以德治校的决策与实施涉及学校的人、财、物的统一调动与管理,必须建立一个责任明确、分工负责的坚强领导机构,做到学院一把手亲自抓,分管领导具体抓;二是构建以德治校的内容体系。实行德治,必须先行治德,即正德。依据社会主义道德规范体系,构建学校道德规范体系;三是构建以德治校的活动体系。德育活动是实行以德治校的重要的有效载体。德育活动的过程,既是抵制批判腐朽道德思想,实行德治的过程,也是师生之间、生生之间与德育目标要求和目标到达度之间的关系调整、内化、提高的实践过程;四是构建以德治校的保障机制体系,可包括导向机制、宣誓机制、奖惩机制、养成机制、督评机制等等;五是建设以德治校的教育队伍体系。学院能否坚持以德治校,能否在立德树人方面收到实效,关键要有一支政治坚定、思想过硬、知识渊博、品格高尚,能以身作则、为人师表的干部队伍与教师队伍。要提高学院领导干部、共产党员和广大教师的思想道德素质,用领导干部的高尚道德素质去带动高素质教师队伍的建设,用教师高尚的道德素质去培养高质量的学生。

全面践行社会主义核心价值观。党的十八大后,习近平总书记明确提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标。中国梦凝结着近代以来无数仁人志士的理想,中国梦与广大师生特别是青年学生的人生目标与追求高度契合。社会主义核心价值观是中国特色社会主义的精神内核,反映出中国特色社会主义的丰富内涵和实践要求。为民族复兴伟业源源不断提供人才和智力支持,培育和弘扬社会主义核心价值观,是我们义不容辞的责任。

我们要全面贯彻党的教育方针,把立德树人作为根本任务,把培育和践行社会主义核心价值观贯穿教育教学工作全过程,围绕“培养什么样的人,怎样培养人”这一核心课题,大力开展社会主义核心价值体系学习教育,加强社会主义核心价值观教育实践,培育中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。  

一是要推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑。构建有机衔接的课程体系和教材体系,把学生全面发展的总体要求和社会主义核心价值观有关内容细化为学生发展核心素质和学业质量标准,融入课程标准、教材编写、考试评价之中。二是要实施师德师风建设工程。要把社会主义核心价值观纳入教师教育课程体系,融入教师职前培养和准入、职后培训和管理的全过程,充分调动广大教师的积极性、主动性和创造性。完善师德建设长效机制,落实教师职业道德规范。三是要深化中国特色社会主义和中国梦的宣传教育。深入开展理论学习、主题宣讲和校园文化活动,深入开展爱学习、爱劳动、爱祖国活动,打造一批培育和践行社会主义核心价值观的校园文化品牌。  

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