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专题研讨交流三
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心存敬畏,谨慎用权,做组织放心、师生满意的好干部

 ----严以用权专题研讨材料

作者:阎平              日期:2015-11-16             点击:[]

 

同志们:大家好!    

按照学院安排,今天由我来和大家交流“严以用权”专题。下面,我结合学习习总书记系列重要讲话精神和中央“三严三实”专题教育工作座谈会精神,联系我院干部队伍实际,谈谈对“严以用权”的认识和体会,跟大家交流、共勉。     

如何对待权力,怎么使用权力,是衡量一个干部是否合格的重要标准。习近平总书记指出:“严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。”我认为,党员干部要落实好“三严三实”要求,做到“严以用权”,须做好以下方面。     

一、正确认识“严以用权”的深刻内涵

通过深入学习和思考,我认为要做到 “严以用权”,须从以下三个方面提高认识,并身体力行。    

第一,要把握“权”这个核心。权力从哪里来?我国宪法明确规定,一切权力属于人民。对我们来说,学院是大家工作、学习、生活的根据地,各位手中的权力看起来是组织给予的,实际上来自师生员工,因为没有了师生员工的学院,就没有干部存在的理由。权力意味着什么?对政治素质好、思想觉悟高的人来讲,权力就是责任,权力越大,责任就越重,担当就越多,贡献就越大,学院的教育事业就越兴旺发达,师生员工的切身利益就能得到保证;对动机不存、心存私利的人来讲,权力就是工具,权力越大,胆子就越大,牟利就越多,危害就越大,学院的事业就会受到损害,师生员工的利益就得不到保障。

第二,要掌握“用”这个途径。权力应当为谁用、怎么用、用到何处?权力是人民赋予的,领导干部要始终认识到权为民所赋,就当为民所用。要始终把师生员工满意,作为行使权力的基本指向、根本目标和判断标准,切身维护好、实现好、发展好师生员工的切身利益。有了这样的基本认识和判断标准,就会把师生员工的心声、愿望、期待当作大事,克己奉公、兢兢业业地踏实工作。如果不做事、乱做事,只看重自己头上的光环、享受下属吹捧的快感、图谋桌子底下的交易,权力就会变味、变质,自己就会堕落、腐化。

第三,要坚持“严”这个标准。权力应当怎样用?当然是只能严用。要把法律法规和政策要求,作为行使权力的规矩和边界。权力来自人民群众,再大也不能为所欲为;权力交由干部使用,再小也不能失规放纵。在决策方面,要严格按照民主集中制原则进行决策,避免决策失误,造成巨大损失;在用人方面,要严格执行干部制度,按照程序和标准选任干部,不以个人好恶、影响、交情用人;在花钱方面,要严格执行财经纪律,坚持就紧急、就重大、就必要的原则,把有限的资金花在刀刃上,不搞面子工程、形象工程;在自律方面,要心怀敬畏,端正欲念,正确用权,规矩做事。

对于我们来说,“严以用权”就是要正确处理集体决策与个人意志之间的关系、正职与副职的关系、职责与权力、公心与私心的关系,按照学院规章制度的要求和程序行使权力,不越权办事、不以权谋私,自觉接受师生监督,堂堂正正做人,清清白白做事。    

二、正确掌握“严以用权”的基本方法

(一)必须修心修身。众所周知,一个人的认识水平、人格品质、思想境界决定着行为方式。立身处世,当从修心、正心开始。心正则念正,念正则向善,向善则为他,为他则行正,行正则自律。所以,心正自律才会知所守、知所行、知所避、知所止。公权是公器,系自人民赋予、组织授予,不属于任何个人,领导干部只是代表党和人民掌管权力、行使权力。公权只能公用,干部服务人民,人民付给工资,薪酬已付,该得已得,以权谋私就是违法犯罪。因此,要有“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”的思想境界,居上而不骄,处下而不怨,珍惜、善待、用好手中的权力。认识到职务就是服务、权力就是责任,作为决定地位、奉献决定价值,做到不谋私、不怠政、慎用权、敢担当。

(二) 必须筑牢底线。讲规矩是对党员干部是否加强党性、对党忠诚的重要考验和检验。恪守党的规矩,贵在拥有为公之心、为民之行。始终做到“五个必须”:必须维护党中央权威,在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。具体到我们学院,就是要拥护学院决定安排,团结协作共事,遵守规矩程序,抵制歪风邪气,严格要求部属。决不允许在贯彻执行学院决策部署上打折扣、做选择、搞变通,甚至散布谣言、传播是非、制造矛盾、泄露秘密。这就是学院最根本的规矩、底线和红线。

(三)必须遵法守规。“法无授权不可为”,大道至简,有权不可任性。一是要树立法治意识。法治意识是人们对法律发自内心的认可、崇尚、遵守和服从。法治意识普及到什么程度,法治国家就有可能推进到什么程度。领导干部树立法治意识,就是树立正确的权力观,带头遵守法律、依法办事,才能更好地推动全社会树立法治意识,才能更好地让全体人民监督领导干部是否做到“严以用权”;二是要增强法治思维。法治思维是一种规则思维、程序思维,它以严守规则为基本要求,强调法律的底线不能逾越、法律的红线不能触碰,凡事必须在既定的程序及法定权限内运行。领导干部要更好地做到“严以用权”,增强法治思维是关键。只有不断增强领导干部的法治思维,才能增强在法治轨道上想问题、作决策、办事情的自觉性,养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯,自觉做到法律面前人人平等、法律面前没有特权、法律约束没有例外,自觉做到不违法行使权力,不以言代法、以权压法、徇私枉法;三是要运用法治方式。运用法治方式就是领导干部作决策、处理问题,都要先找法律依据。有法律依据的,看看法律是怎么规定的,所提出的处理措施是否符合法律规定。没有法律具体依据的,要看看宪法中有没有原则性的规定,有原则性规定的,要按照法律原则进行办理。即使事情是全新的,也要按照法律的基本原理,进行比照处理,使之符合法律精神、合乎法理。在作决策、处理问题的过程中,遇到法律规则之间相互冲突的情况,则要按照下位法服从上位法的原则,依照法定程序来处理。

三、始终坚持“严以用权”的基本原则

(一)始终坚持心中有党,就能做到“严以用权”。心中有党,就是要真心实意维护党的利益,坚定不移忠诚党的事业,把对党绝对忠诚铸入思想、融入灵魂、付诸行动,自觉维护党中央权威,响应党的号召,遵守党的规矩,时刻不忘自己对党应尽的义务和责任,相信组织、依靠组织、服从组织,站稳政治立场,最大限度地把人民群众凝聚在党的周围,巩固党的执政根基,为党的事业奋斗终生。一句话,只要始终坚持心中有党,就能做到“严以用权”。

(二)始终坚持心中有民,就能做到“严以用权”。心中有民,就是要爱民敬民、亲民为民、取信于民,始终做到全心全意为人民服务。只有始终坚持心中有民,领导干部在作决策、抓工作、办事情时,才能多想群众利益、多听群众意见,知民之所思,察民之所虑,帮民之所需,多做雪中送炭的事情,关心特殊困难群体,努力让困难群众共享发展成果,切实维护群众合法权益。一句话,只要始终坚持心中有民,就能做到“严以用权”。

(三)始终坚持心中有责,就能做到“严以用权”。心中有责,就是要时刻牢记肩负使命,始终做到兢兢业业、勤勉干事、敢于负责、勇于担当。只有始终坚持心中有责,才能形成秉持恪尽职守的宝贵品格、践行拼搏奉献的价值追求,自觉增强责任意识和担当精神,尽心竭力为群众解难事、办急事,积极寻找克服困难的具体措施,苦干实干、甘于平淡,不骄不纵、不懈不怠,真正把党的事业作为终生奋斗的事业。一句话,只要始终坚持心中有责,就能做到“严以用权”。

(四)始终坚持心中有戒,就能做到“严以用权”。心中有戒,就是要心有所畏、言有所慎、行有所止、清廉自守,始终严格自我要求。心中有戒,才能严守纪律红线,筑牢廉洁防线,秉持公心、依规用权、阳光操作,知所循、知所守、知所惧,更好地将权力用来为党分忧、为民谋利。心中有戒,才能夯实道德底线,坚持修身与齐家并重,塑造良好的人格操守,培育美好的家风,任何情况下都能稳得住心神、管得住行为、守得住清白,带动社会风气和单位风气进一步好转,形成风清、气正、心齐、事成的良好氛围。一句话,只要始终坚持心中有戒,就能做到“严以用权”。

四、学习贯彻“三严三实”的方法

要从根上解决“不严不实”的问题,关键在于我们党员干部要把自己摆进去,勇于揪出自己身上的小来,用“三严三实”的戒尺规范自己的言行,真正“严”字当头、落到“实”处,进一步严纪律、敢担当、肯实干,形成风清气正、团结拼搏的良好风气。    

(一)强化修养,筑牢立身之本。从古至今,我们中华民族就强调做官先做人,从政德为先。《论语》曰:“为政以德,譬如北辰,居其所而众星拱之”,讲的就是德乃为官从政之要。习总书记多次引经据典强调,治国先治吏,官清民自安;礼义廉耻,国之四维,四维不张,国乃灭亡。总书记在1990年主政福建时写过一篇《为官四要》,建议大家认真读一读,其中就讲到为官之德在于清廉,当领导要以德服人。

我体会,领导干部的道德修养,实际上就是修炼为官之德,这不仅关系个人荣辱,更关系党和政府的形象,关系政权的民心向背,关系事业的兴衰成败。一名品德高尚的好干部,犹如高山景行,让人仰止。人过留声,雁过留名,金杯、银杯,不如老百姓的口碑。比如,人民的好公仆---焦裕禄、援藏干部---孔繁森、“感动中国2014年度人物”最美乡村教师---朱敏才和孙丽娜夫妇、我院校园安全守护神---答建中等。他们当中既有领导干部,也有乡村老师,还有普通保安,他们也许不知道三严三实的要求,但是他们用责任和担当,诠释了人生的价值,引领了良好的风尚。    

(二)加强学习,补足精神之“钙”。一个党员干部,如果平时不学习,空虚无聊,时间久了,难免会被歪风邪气所侵蚀,就会得“软骨病”,就可能导致政治上迷茫、道德上失范、生活上放纵。这几年发生的形形色色的领导干部违纪案例都充分证明了这一点。可以说,学习是提高思想认识的前提,是加强自身修养、提升自身免疫力的有效途径,是筑牢理想信念、补充精神之“钙”的重要基础。

习总书记反复强调领导干部要把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式。习总书记曾经回忆说,“我最大的爱好是读书”,“1969年我到农村插队后,给自己定了一个座右铭,先从修身开始。一物不知,深以为耻,便求知若渴。白天田间劳动间隙、晚上睡觉前都手不释卷,一点一点积累。”他在浙江主政时强调:要修炼道德操守,提升从政道德境界,最好的途径就是加强学习。去年接受俄罗斯电视台采访时他又说,即使政务再繁忙,“现在,我经常能做到的就是读书。”习总书记言传身教,为我们各级领导干部学以修身做了榜样。    

有的同志可能会说,事务太繁忙,没有时间学。那你忙能比总书记更忙吗?学习不是没有时间,关键是要有强烈的事业心责任心!希望同志们见缝插针,每天都坚持读书、看报、看电视,日积月累,就会厚积薄发。至于学什么,我的经验是,干什么学什么,缺什么补什么,既重点充电,又广泛涉猎。因为知识多了,就会融汇贯通,让人变得智慧。当前,我们最迫切的是抓好以下五方面的学习:一是学习习总书记关于职业教育的系列重要讲话精神;二是学习中、省职教会议和文件关于职业教育改革与发展的思路、举措和要求;三是学习专业知识和技能,提高育人本领;四是学习优秀传统文化,提升道德品质和个人修养,为学生树立做人的榜样;五是学习其它知识,丰富自己的学识。习总书记讲,“学史可以看成败、鉴得失、知兴替;学诗可以情飞扬、志高昂、人灵秀;学礼可以知廉耻、懂荣辱、辨是非”。我们应当从中国历史传统文化中汲取营养,增强我们做人的思想支撑和文化支撑,弘扬真善美、传播正能量,言传身教,为人师表。    

(三)秉公用权,接受监督之制。老实讲,权力就是一把双刃剑,用好了,利国利民;用不好,害人害己。习总书记谆谆告诫大家:很多人有权力了,往往会成为被“围猎”的对象;当官发财两条道,当官就不要发财,发财就不要当官。习总书记说得一针见血。我想在座的各位都有体验,当上或大或小的领导以后,奉承、追捧的人就多了,主动说好话的也多了。但是,大家一定要清醒,千万不要以为自己有多么了不起,实际上有些人心里是冲着你手中的权力来的,表面上恭敬有加,给你灌迷魂汤,暗地里心有所求,可能给你埋地雷。谨慎用权、管好权力,应当是我们对权力应有的态度。

权力就是服务,权力就是责任,权力就是信任和重托。如何正确行使权力?首先是出于公心,秉公用权;其次,坚持科学决策、民主决策;第三,加强监督、阳光用权。我们要充分发挥纪检、监察、审计等部门的作用,建立健全监管制度,确保学院各职能部门权力规范、正确运用。    

(四)实事求是,遵循实干之要。检验“三严三实”专题教育成效的标准是整改成果,落实整改主要靠实干。实干是对党员干部履职尽责的基本要求。如何实干?我觉得要把握好以下三点:

第一,要实事求是。毛主席曾经说过,共产党人是靠实事求是吃饭的。习总书记深刻指出,坚持实事求是,就能兴党兴国;违背实事求是,就会误党误国;坚持实事求是,最基础的工作在于搞清楚“实事”,关键在于“求是”。这就需要我们在做决策、抓工作时,要在吃透贯彻中央精神的基础上,紧密结合学院阶段工作实际,坚持问题导向,有针对性地开展整改工作。比如,针对提升管理水平行动计划的十个一级指标、36个二级指标要求,针对深化职业教育教学改革、全面提高人才培养质量十个一级指标、30项重点工作的要求,有关部门要认真对照排查,正视问题,仔细研究,提出措施,切实落实。

第二,要真抓实干。方针政策确定以后,关键是抓落实。习总书记教给我们三招:第一招,要有“钉钉子”精神。习总书记讲过,抓落实就好比在墙上钉钉子,得钉到点上,连敲七八下才能牢固。对那些事关学院长远发展的大项目、难事、要事,就得拿出拼劲和韧劲,一抓到底、抓出成效;第二招,“马上就办”。对于那些急需解决而又能解决的事,要以一天也不耽误的精神抓紧组织实施,用高效率和高质量赢得发展速度、也赢得人心;第三招,一张蓝图绘到底。既要与时俱进,也要保持工作的连续性,多干一些打基础、利长远、解民忧的实事,一年接着一年干,咬定青山,善作善成。我们要以专题教育促作风转变,落实好全年目标任务。当前,学院工作头绪多、任务重,各分管领导要心中有数,分清轻重缓急,安排部署好各口工作;各个职能部门要高度重视,雷厉风行,抓好落实,善始善终。

第三,要率先垂范。一是要坚持领导带头。在座的各位都是学院这座大厦的柱子,大家要以身作则,当标杆、作示范,带头学习提高、带头修身律己、带头踏实干事、带头整改落实。要贯彻从严从实的要求,把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿职业生涯始终,做一个有责任担当的人、一个有价值追求的人。

目前,我院“三严三实”专题教育活动已进行到第三阶段,希望在座的各位认真学习、仔细研讨、深入思考,对于不符合严以用权要求的方面和环节,要对照要求,认真整改,不断完善自己,努力做一名组织放心、群众满意的好干部。    

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