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专题研讨交流三
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杨建平:浅谈严以用权的几点体会

作者:杨建平              日期:2015-11-14             点击:[]

 

目前,学院“三严三实”专题教育已进入到第三个专题学习研讨阶段,专题三的研讨主题是:严以用权,真抓实干,实实在在谋事创业做人,树立忠诚、干净、担当的新形象。下面根据学习研讨情况结合个人实际谈几点体会。 

一、严以用权要牢固树立正确的权力观

为官就有权,用权需谨慎。各级党员领导干部手中都掌握着一定的权力,用得适当,利党利国利民,为己弄权,祸害无穷。因此,要对权力有正确而清醒的认识。我们手中的权力,不是从天而降的,不是领导授予的,更不是自我授予的,而是人民赋予的,来源于人民的信任和重托;我们手中的权力,不是用来谋私的,而是用来为人民服务的;我们手中的权力,不是可以恣意妄为的,而是要在法治的轨道上规范行使的,始终保持对人民的敬畏、对权力的敬畏、对法律的敬畏,做到为民用权、正确用权是“严以用权”的本质要求。 

二、严以用权应有的态度--心存敬畏

权力就是支配力,带有一定的强制性和非对称性,所以权力是一柄双刃剑。一方面,权力是个好东西,有了权力也就有了平台,权力越大平台越大,我们的理想抱负才华可以因此得以更好地实现和施展。另一方面,权力具有天然的扩张性诱惑力。正如孟德斯鸠所言:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验。”权力容易让人飘飘然产生膨胀感。有的干部以为有了权力就可以呼风唤雨为所欲为,于是利令智昏胆大妄为,以致最终走上腐败犯罪的不归路。所以邓小平告诫领导干部:“我们拿到 这个权以后,就要谨慎。不要以为有了权就好办事,有了权就可以为所欲为,那样就非弄坏事情不可。”只有敬畏权力,如履薄冰、如临深渊,才能心有所止、行不逾矩,不越轨不出界,不踩“红线”,不碰“高压线”。明代方孝孺认为:“凡善怕者,必身有所正,言有所规,行有所止,偶有逾矩,亦不出大格。”胆子太大,无所畏惧,肆意妄为,是迟早会出事的。 

三、强化严以用权的正确思维

(一)严以用权,要善用底线思维,严格“限权”,把权力关进制度的笼子。

为官用权当如履薄冰、如临深渊、自警自危,官越大、权越重,为人民服务的责任就越大、担子就越重。把权力关进“笼子”,无异于用制度强化了底线、强化了准绳、强化了权力边界,让人不敢也无法越雷池一步。 

(二)严以用权,要善用法治思维,严格“制权”,使权力遵循法律的轨迹。

“法无授权不可为”,任何领导干部都没有法外之权,更不能法外用权。权力只有在法律的框架内、在法治的轨道上运行,才能让行使权力的人步步受“制”,让掌握权力的手规矩起来,从而打消一切侥幸心理、投机心理。 

(三)严以用权,要善用监督思维,严格“亮权”,让权力在阳光下运行。

阳光是最好的防腐剂,提高权力运行的透明度、能见度,让权力接受最广泛、最严格的监督,暗箱操作就无处藏身,权力寻租就无租可寻,潜规则自然就会“见光死”。 

四、准确定位严以用权的载体

(一)严以用权,严在决策。

领导干部的一项重要权力就是做决策定政策。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出,要“改革和完善决策机制,推进决策的科学化、民主化。”为了保证决策的科学化和民主化,一是科学论证,二是广泛听取意见,特别是不同意见和反对意见。邓小平同志说:“一个革命政党,就怕听不到人民的声音,最可怕的是鸦雀无声。”一个单位,不按民主集中制办事,没人敢提意见,什么事都由一个人说了算,是用权任性的表现。所以,作为领导干部,应该少一些力排众议独断专行,多一些协商民主平等交流;不居高临下,不以势压人,不搞一言堂。只有尊重民意、集思广益,倾听呼声、博采众长,才能听得进真想法、好意见、金点子,一个单位才能上下通畅、相互和谐、充满活力,营造“山清水秀”的政治生态。 

(二)严以用权,严在用人。

用人是 领导干部手里一项特殊的权力。“用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。”用人是否科学合理得当,具有广泛的影响性和示范性,会影响一个单位的风气和工作状态。严以用人,就是要坚持正确的用人导向,严格坚持选人选才的程序和标准,任人唯贤,而不是任人唯亲、任人唯拍、任人唯吹;要不搞小圈子不立小山头,不以自己的眼光评判人,不按自己的交情选拔人,不为表面现象所迷惑。不让老实人、干事的人、长期在一线埋头苦干的人吃亏。 

(三)严以用权,严在花钱。

任何一个单位的每个领导干部,都有支出公款的权力,都多多少少有签字的权力。签字是一种权力的象征,签字的权限越大,一定是权力越大。但权限越大,责任和风险也越大。所以,作为领导干部,在每一次签字的时候,一定要慎之又慎,该谁花的钱谁买单,保证花钱要为公,花钱要有效,花钱要负责,明明白白花钱,明明白白签字,使每一笔账都能经得起组织的审查检验。 

 

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